作者: 張慧 來源: 菏澤日報 發表時間： 2026-03-04 10:55
招投標管理是規范建筑市場秩序、優化營商環境的關鍵環節。作為行業主管部門，巨野縣住房和城鄉建設局嚴格對照法定職責，聚焦“規范、高效、透明、廉潔”目標，推出一系列改革舉措，實現了從程序性監管向全周期服務、從線下辦理向數字賦能、從分散管理向系統治理的深刻轉變，有效履行了政策執行者、市場監督者、改革推動者和服務提供者的多重角色。
強化制度供給與標準制定，夯實“規范”基礎。巨野縣住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》等賦予的職責，著力完善本地化制度體系。通過及時更新使用招標文件標準文本，明確評審細則和合同要件，從源頭上減少了條款爭議和設置壁壘空間。同時，嚴格對招標范圍、方式和組織形式的合規性審查，確保國有資金投資項目應招盡招、程序合法，切實履行了規則制定與政策落地的核心職責。
聚焦全過程穿透式監管，筑牢“公平”防線。巨野縣住房和城鄉建設局轉變“重服務、輕監管”模式，將監管鏈條向兩端延伸。事前，加強對招標方案和文件的備案審查，重點排查排斥潛在投標人等不合理限制。事中，全面應用在線監督、遠程異地評標等技術手段，對開標、評標實行實時見證與記錄，規范專家抽取與評審行為，使“暗標評審”等創新制度真正落地見效，有效隔離了人為干預。事后，強化中標合同履約檢查，將現場項目管理人員與投標承諾人員進行比對核查，嚴厲打擊轉包、違法分包等行為，實現了招標投標與施工現場的“兩場聯動”，履行了過程監督與違法行為查處的關鍵職責。“作為招標代理，我們感受到最大的變化是流程的透明和剛性。所有操作線上留痕，監管隨時可查，促使我們必須把每一個環節都做得更規范。”巨野金麟項目管理有限公司負責人劉凱坦言。
深化“放管服”與數字化改革，提升“效率”體驗。巨野縣住房和城鄉建設局主動回應市場主體關切，將優化服務作為履職重點。全面推行全流程電子化招投標，實現公告發布、文件下載、投標、開標、評標、異議澄清、結果公示等環節“一網通辦”，切實降低了企業制度性交易成本。大力推廣投標保證金、履約保證金、工程質量保證金電子保函，切實減輕企業負擔、激發市場活力。“電子保函確實解了我們的燃眉之急。去年的一個項目，通過在線申請幾分鐘就辦妥了保函，替代了幾十萬元的現金占用，這筆活錢對我們中小企業太重要了。”菏澤錦盛置業有限公司副總經理孫孟感觸頗深。推動“招標代理不進場”交易服務模式，提升了平臺承載能力和服務便利度。
構建信用監管閉環，引導“誠信”自律。巨野縣住房和城鄉建設局積極履行行業信用體系建設職責，建立建筑市場信用評價管理體系。將招投標活動中的違法行為、合同履約情況等全面納入企業信用記錄，并依法公開。在招投標中探索應用信用評價結果，對信用優良主體給予激勵，對失信企業實施聯合懲戒，推動形成了“守信得益、失信受制”的市場環境，引導企業從“重投標”向“重信用、重履約”轉變。“現在投標，信用分成了‘硬通貨’。公司日常的守法履約情況直接關系到市場競爭機會，這督促我們必須像愛護眼睛一樣愛護自己的信用。”菏澤市巨基建筑工程有限公司負責人程志遠說。
強化協同聯動與能力建設，凝聚“共治”合力。巨野縣住房和城鄉建設局對內加強業務股室的履職能力培訓，提升專業化監管水平；對外主動與公共資源交易中心、發改、財政、審計、紀檢監察等部門建立協同監管和信息共享機制，形成監管合力。妥善處理招投標投訴舉報，依法維護各方合法權益，履行了爭議化解與行業指導的職責。“改革要落地，關鍵在于執行層能否準確理解和把握。局里組織的業務培訓和政策解讀非常及時，讓我們一線監管人員在面對新情況時更有底氣和方法。”巨野縣住房和城鄉建設局招標工作負責人張家彬說。
巨野縣住房和城鄉建設局局長唐存杰表示，下一步，巨野縣住房和城鄉建設局將繼續緊扣職責定位，在智慧監管、信用深度應用、招標人主體責任落實等方面持續探索，推動招投標市場環境不斷優化，為全縣建筑業高質量發展和營商環境整體提升提供更加堅實的保障。
記者 張慧 通訊員 劉慧琳
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